为何不走正规程序

据媒体报道，我国政府已经成立“内阁部长委员会”，以便在适当时选出新总理——第四代国家领导人。对于此等国家大事，相信很多关心国事的国民，都感到很意外，我也一样惊讶、费解。这是因为“部长选总理”毕竟很新鲜，犹如学院“主任选校长”或企业“经理选总裁”一样有趣！就我所知，我国既没有先例可依循，而在采纳英式议会民主的其它国度里，恐怕也难找到先例吧？

为什么令人费解？因为此举不符合“政党政治”(party politics) 的正规程序。众所周知，我国采纳的是英式政党政治，也就是所谓“议会民主”(parliamentary democracy) 与“内阁制”(cabinet system)。按照国家宪法，凡是对参政有意愿的公民都有权利组织政党，参加五年一度的普选。该党如果在普选中获得过半国会席位，该党党魁（秘书长）就可组织政府，自任内阁总理（理所当然）并委任其他内阁部长。这是正常或正规的政党政治的游戏规则。

另一正规程序是关于党魁的产生。按照党章，党魁不应该产于内阁部长会议，而必须召开党员代表大会（或干部党员大会），选出该党中央执行委员会；再由中央执行委员会选出新秘书长作为党魁。这才是更换国家领导人的正确途径。

至于为什么应该乃至必须走正规程序？我个人认为有两点原因或理由：第一，为了维护党员权利与党内民主。出席党员代表大会，投票选举党的领导班子，不仅是党员应尽义务与应有权利，同时也是党内民主的最高体现。第二，俗话说得好，要有方圆才能成规矩；如果方的不方、圆的不圆，规矩岂能长存不衰？规矩一旦遭到腐蚀、破坏而变形，政党政治就有可能变质，最终沦为朋党政治(crony politics)。

国有国法，党有党规，为何不走正规程序？

（2017年1月12日）